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      贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿“11·25”较大煤与瓦斯突出事故调查报告
      发布人:煤矿安全网    浏览:   发布时间: 2020-05-24   稿件来源:煤矿安全网

      2019年11月25日3时7分,贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿(以下简称三甲煤矿)四盘区41601运输巷掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故,造成7人死亡、1人受伤,直接经济损失1312万元。

      事故发生后,应急部党组书记黄明,应急部副部长、国家煤矿安监局局长黄玉治,贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴、常务副省长李再勇等领导同志分别作出批示;贵州省分管副省长陶长海,贵州煤矿安监局、贵州省能源局、贵州省应急厅等部门主要和分管负责同志立即赶到现场指挥事故抢险救援相关工作。毕节市委市政府、织金县委县政府及相关部门同志立即赶赴现场开展事故抢险救援和善后处理工作。

      12月3日,依照国家有关规定并经毕节市政府批准,成立了贵州煤矿安监局毕节分局局长石坚胜任组长,毕节市能源局副局长杨扬、贵州煤矿安监局毕节分局副局长曹佐勇、织金县政府常务副县长陈坤任副组长,贵州煤矿安监局毕节分局和毕节市能源局、应急局、公安局、总工会等相关部门人员为成员的事故调查组,并邀请毕节市监察委员会派员参加事故调查。事故调查组下设现场组(技术组)、管理组,并聘请有关方面的专家参与事故调查。

      事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术鉴定分析,查明了事故原因,认定了事故性质,分清了事故责任,并提出了对有关责任人员、责任单位的处理意见和事故防范措施。现将有关情况报告如下:

      一、事故单位基本情况

      (一)煤矿企业

      1.煤矿企业概况

      三甲煤矿隶属于贵州万峰矿业有限公司(以下简称万峰公司)。万峰公司注册地为安顺市西秀区,《安全生产许可证》编号为(黔)MK安许证字〔2126〕,有效期限为2017年4月25日至2020年4月24日。根据贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局《关于对贵州万峰集团矿业有限公司煤矿企业兼并重组实施方案的批复》(黔煤兼并重组办〔2014〕28号),万峰公司兼并重组后保留全资或控股煤矿9处,生产建设总规模为345万t/a。

      2.煤矿企业安全管理机构设置和人员配备

      万峰公司配备了“五职经理”、有关安全生产管理和专业技术人员,设置了安全生产管理机构,直接从事煤矿安全生产管理的相关岗位人员共计15人。

      主要管理人员及分工情况为:董事长曹竹清,负责公司全面工作;法定代表人陈桂森,负责公司对外联络工作;总经理朱凤华,主持公司安全、生产、经营调度工作;总工程师覃宏锦,负责公司技术管理、“一通三防”、矿井防治水工作,包保三甲煤矿;安全副总经理徐延春,负责公司安全监督管理工作;生产副总经理冯治国,负责公司生产管理工作;机电副总经理郑雪山,负责公司机电运输工作。

      万峰公司设置了4个煤矿安全生产职能部室,其中:生产技术部(含调度中心)负责生产规划并组织实施、生产技术和地测防治水技术管理等工作,部长由冯治国兼任,实际仅配备有副部长王开峰一人;安全监管部负责安全生产监督管理、组织实施煤矿安全生产现场监督检查等工作,实际仅配备有部长艾雷锋、成员杨韧两人;通防部负责“一通三防”管理、组织实施重大通防安全技术措施审批、瓦斯治理工程立项审查实施及验收等工作,仅配备有部长廖子云一人;机电运输部负责机电、运输设备的配备及安全检查等工作,部长由郑雪山兼任,实际仅配备有副部长雷安洪一人。

      (二)事故煤矿

      1.煤矿简况

      三甲煤矿位于毕节市织金县三甲街道(原三甲乡)三甲村境内,为设计生产能力30万t/a的生产矿井,证照齐全有效。三甲煤矿为兼并重组主体保留煤矿,兼并重组拟建规模45万t/a。至事故发生时,三甲煤矿处于兼并重组扩界区域煤炭资源勘探阶段。

      2.煤矿安全管理机构设置和人员配备

      三甲煤矿配备了“五职矿长”“五职技术员”等安全生产管理和专业技术人员,设置了安全生产管理机构。

      主要管理人员及分工情况为:矿长李宜东,负责安全生产管理全面工作;常务副矿长曹江山,协助矿长负责安全生产工作;总工程师刘英韬,负责“一通三防”和技术管理工作;生产副矿长孙玉龙,负责生产安全管理工作;安全副矿长毛可雄,负责安全监督管理工作;机电副矿长金云胜,负责机电运输安全管理工作;安全副总工程师徐洲,协助矿长、安全副矿长抓安全生产管理工作。

      设置了6个安全生产职能部门,其中:生产技术科负责技术管理工作,科长黄凡;安全科负责安全监督、检查工作,科长胡新宝;通防科负责“一通三防”管理工作,科长任廷波;地测防治水科负责地质测量和防治水技术管理工作,科长王禄赟;机电运输科负责供电、电气及机电设备安装和提升运输管理工作,科长司永毅;调度监控中心负责生产、安全指挥工作并行使安全生产、调度指挥权,主任马新磊。生产技术科、安全科、通防科、地测防治水科实际均只配备有科长1人,且以上专职岗位人员均交叉兼任其他部门成员,一人兼任多职。

      持有资格证的特种作业人员中:安全员21人、瓦斯抽采工10人、监测监控员3人、防突工1人、瓦检员18人、提升绞车司机3人、爆破员11人、电工18人、采煤机(掘进机)司机15人、探放水工8人。

      3.资源条件、瓦斯灾害

      三甲煤矿现采矿许可准采标高为+950~+1300m。井田范围内可采煤层为7层,划分为上、中、下3个煤组,各煤组均划分为4个盘区开采,先期开采中煤组。其中:M6为上煤组,M15、M16、M21为中煤组,M23、M27、M28为下煤组。事故发生时,开采中煤组四盘区M15、M16煤层(中煤组一、二盘区已开采完毕并封闭,三盘区受织金县新城区规划影响不再开采)。

      2009年11月,中国矿业大学矿山开采与安全教育部重点实验室(现中国矿业大学安全生产检测检验中心,以下简称中国矿大安全检测中心)出具《贵州省织金县三甲煤矿煤与瓦斯突出危险性鉴定报告》(该鉴定工作在中煤组二盘区进行),其结论中M15、M16煤层分别在鉴定范围内+1055m、+1045.767m标高以上没有突出危险。2018年9月,毕节市地方煤矿勘测设计队出具《织金县三甲煤矿矿井瓦斯数据测定报告》,其2018年度矿井瓦斯等级为高瓦斯矿井。2019年1月,中煤科工集团沈阳研究院有限公司(以下简称中煤科工沈阳院)出具《织金县三甲煤矿M16煤层瓦斯基础参数测定及M15煤层瓦斯抽放半径测定研究报告》,其M16煤层原始瓦斯含量7.57m3/t、瓦斯压力0.52MPa,煤的坚固性系数0.92。

      4.安全生产系统和采掘布置

      矿井采用斜井开拓方式,中央并列抽出式通风,布置有主斜井、副斜井、回风井三条井筒,井口标高分别为+1224m、+1232m、+1242m。四盘区自矿井+1122m水平标高进行开拓延深,布置有运输下山、轨道下山、回风下山,在井田深部边界附近+1042m标高布置下部车场和水仓。矿井安装了高、低负压瓦斯抽采系统,KJ90X型煤矿安全监控系统。“双回路”分别引自110kV三甲变电站变10kV甲腊线和10kV甲九线,另在地面安设2台750CF型675kVA柴油发电机作为应急电源。

      事故发生时,布置有41502综采工作面,41601运输巷、41601切眼、41503运输巷3个综掘工作面。

      (三)与事故有关的重大安全生产违法违规行为

      1.出现煤层瓦斯动力现象后未按规定采取措施

      2019年10月16日夜班,带班矿领导徐洲在41601运输巷掘进工作面发现该巷道施工掘进条带顺层瓦斯预抽钻孔(第11循环770~870m段)时发生喷孔,就立即通过调度电话向刘英韬进行了汇报。刘英韬安排当班停止施钻,并将瓦斯喷孔情况向李宜东、曹江山汇报。三甲煤矿采取了补打6个瓦斯预抽钻孔并延长抽采时间的措施,但未按规定立即对M16煤层进行煤层突出鉴定或者直接认定为突出煤层,也未将M16煤层按照突出煤层进行管理。10月25日,万峰公司朱凤华、徐延春、廖子云等到三甲煤矿调研时,刘英韬将此次瓦斯动力现象情况向朱凤华等进行了汇报,但朱凤华等未提出该矿M16煤层应当立即按规定采取相应措施的要求。11月15日,41601切眼掘进工作面施工掘进条带顺层瓦斯预抽钻孔(第2循环80~170m段)时,又发生顶钻、喷孔的瓦斯动力现象。直至事故发生时,万峰公司和三甲煤矿仍未按规定采取相应瓦斯治理措施。

      2.矿井安全监控系统人为弄虚作假

      2019年10月中旬,李宜东召集曹江山、金云胜、马新磊、龚其美(安全监控系统维护人员)等人开会商议,决定采用以下方式防止安全监控系统瓦斯超限报警问题:(1)分别在41601运输巷掘进工作面T2和41502综采工作面T2甲烷传感器上,并联另一个甲烷传感器放置在掘进工作面风筒漏风处或瓦斯浓度低的进风巷道等位置,将并联的甲烷传感器监测数据上传至安全监控系统;(2)将总回风巷的甲烷传感器悬挂在回风井安全出口联络通道新鲜风流处。会后,金云胜安排并带领龚其美等人具体实施,导致安全监控系统不能正常采集、监测41601运输巷掘进工作面、41502综采工作面等区域瓦斯涌出异常变化情况及其真实数据。

      3.擅自开采矿井边界安全煤柱

      2019年11月17日,王禄赟发现41601切眼已进入矿井边界安全煤柱并向李宜东汇报,李宜东知晓后安排王禄赟修改采掘工程图纸,将巷道工程绘制在矿井边界安全煤柱以外,隐瞒掘进工作面真实情况。同日,织金县矿山测量及储量动态监测机构贵州能利矿业工程设计有限公司(以下简称能利公司)技术人员班文浩等对三甲煤矿开展矿山测量及储量动态监测时,发现41601回风巷已进入矿井边界安全煤柱14.4m、41601切眼布置在矿井边界安全煤柱中、41601运输巷掘进工作面已进入安全煤柱距矿井边界仅3.3m。班文浩将此情况告诉了李宜东,但未按照《织金县预防和治理煤矿企业超层越界开采监督管理办法(试行)》有关规定和要求,将测量结果及是否超层越界的结论性意见报织金县自然资源局。当日,驻矿安监员王隆云未按《织金县预防和治理煤矿企业超层越界开采监督管理办法(试行)》的规定,随同能利公司的技术人员入井监督测量。

      事故发生后,经毕节市煤矿勘测设计院现场实测:41601运输巷掘进工作面进入矿井边界安全煤柱19.7m,41601切眼在矿井边界安全煤柱内掘进了约81m。

      (四)事故区域及事故地点概况

      事故发生在四盘区41601运输巷掘进工作面,工作面底板标高为+1065.355m。2019年2月中旬,41601运输巷在四盘区井底联络巷与运输下山的交岔点位置开口,按方位248°沿M16煤层顶板施工掘进。巷道断面为矩形,高2.6m、宽4.0m,采用锚网锚索支护;采用FBDN0.7.1/2×45kW型局部通风机、直径1m的抗静电阻燃风筒供风,实际供风量约505m3/min;采用综掘工艺,使用EBZ160型悬臂式综掘机进行掘进作业;采用顺层钻孔预抽煤巷掘进条带瓦斯作为瓦斯治理措施。41601运输巷设计长度885m;11月23日零点班施工至880m处时,揭露一条落差0.2~0.8m的断层,该断层沿巷道掘进方向使煤层倾角增大了10~14°;至事故发生时,该巷道已掘进891m。

      二、事故发生及抢救经过

      (一)事故发生经过

      2019年11月24日8时23分,外部电网停电,三甲煤矿启动柴油发电机供电,保持井下通风排水和瓦斯抽采。当日8点班和16点班未安排井下生产作业。带班矿领导、安全员、瓦检员正常入井巡查。

      24日17时16分,外部电网送电,曹江山通知采煤队和掘进队安排人员准备入井作业。20时许,掘进班长张信华带领付仕云、朱邦学、毛军、邬学鹏、刘先涛入井到41601运输巷掘进工作面作业,该掘进班作业至零点班直至事故发生;20时30分许,开始掘进出煤;至23时,掘进了3m,之后进行顶板支护,在风门外的皮带司机付仕云帮助支护作业。24日23时许,次日零点班带班矿领导毛可雄组织安全员、瓦检员、电工召开班前会。23时20分许,安全员、瓦检员、电工等入井作业。此时,41601运输巷有上一班张信华等6人及零点班瓦检员胡登成共7人在现场作业。

      25日1时53分许,防突工赵义(无防突工特种作业操作证)到41601运输巷掘进工作面进行工作面突出危险敏感指标测定,皮带司机付仕云在打了2个钻孔后,前往风门外准备开带式输送机。

      25日2时20分许,毛可雄巡查至41601运输巷掘进工作面,此时工作面正在补打锚杆支护。30分钟后,毛可雄往外走到巷道中部时,带式输送机启动,开始掘进出煤。3时7分许,毛可雄在走到距离回风口约8m处时被冲击波冲倒,事故发生。毛可雄自行从风门墙垛过带式输送机的孔洞爬出,在付仕云等人的帮助下升井,并送往织金县人民医院救治。

      事故发生后,通过查看该工作面视频监控发现:当班共施工了5个突出危险敏感指标测定钻孔,钻孔施工到一定深度后无法钻进而退钻。其中:左帮施工1个钻孔,深度6m,仅测定了煤层钻屑量S值;中间施工2个钻孔,其中1个钻孔深4.5m、1个钻孔深5m,仅在1个钻孔施工


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